協力共治筑牢公共交通安全底線

2020-12-02 08:54:28 宣傳部 85

貴州安順公交車墜湖事件在引起輿論爭議的同時,也對我國城市公共交通安全管理起到警醒作用。要實現真正的公交優先,安全是最重要的前提,公共交通的安全底線不容觸碰,公共交通工具更不能成為犯罪分子的“武器”。

不久前,相關專家學者應邀參加一檔訪談節目,他們客觀理性分析事件,探討國內外行業安全管理經驗,并分享行業安全管理的具體思路,為從業者和決策者提供參考。

記者:貴州安順公交車墜湖事件調查結果發布后,有人認為這純屬個人問題,也有人認為公交企業存有一定責任。您如何看待?

蔡少渠:從公布的事件調查結果來看,這是屬于個人刑事犯罪,不能將責任歸于公交運營企業。

劉岱宗:如果公交企業已執行了運營前的相關流程,比如按規定交接班,車隊安排任務并確認司機狀態可駕駛車輛等,那企業方就沒有過多責任。

記者:您認為主管部門和公交企業還存在哪些方面的管理困境?

蔡少渠:一般情況下,駕駛員當天的心理和情緒一定是有變化的,而主管部門和公交企業很難做到針對駕駛員個人的實時管理。此外,雖然2017年交通運輸部發布的《城市公共汽車和電車客運管理規定》第二十七條強調了駕駛員身心健康,但遺憾的是,至今未有關于公交車駕駛員心理健康的統一測評標準。

劉岱宗:這起事件中的駕駛員是刑事犯罪。另外,他特意將白酒裝進飲料瓶,并用黑色塑料袋帶著前往交接班,這能看出他有掩飾的技巧,而且他在主觀上也明白他的行為違反了規定。在這種情況下,主管部門和公交企業確實很難去管理。

杜光遠:這起事件中駕駛員是不可原諒的。但從一個側面也反映出公交車駕駛員群體的生存狀態。在公交優先發展的背景下,運營企業的可持續發展和一線人員的待遇提升,需要得到更多關注。

記者:在城市公共交通安全管理的政策保障方面,有哪些國內外的經驗值得借鑒? 

蔡少渠:美國聯邦交通運輸局(FTA)在《公交管理部門安全培訓資源匯編》中提出了“公共交通安全認證培訓項目(PTSCTP)”,要求公交車駕駛員學習涉及分心駕駛、疲勞駕駛、安全管理系統及公交事故緊急處理等內容的培訓課程。我們可以借鑒學習,在我國公交車駕駛員培訓以及從業上崗培訓中,增加心理測試及訓練內容,把好入門關。尤其要加強意志、注意力穩定性、駕駛適應性、駕駛觀察等方面的訓練。

 

杜光遠:日本從國家層面制定了運輸企業安全管理制度,通過“道路運輸法”“道理客運企業運輸規則”等法律法規,對運輸企業安全管理情況進行嚴監管嚴處罰,對駕駛員行為進行嚴要求;通過組織開展統一標準、統一內容、統一評價方法的運輸企業安全管理情況調查,幫助行業企業查找自身安全管理的不足;通過編制公共交通安全運營管理指導、運輸企業安全管理實施指南等實操性指引,指導和規范企業開展安全運營管理的具體工作。

記者:請您分享一些企業層面有效降低公共安全風險的具體措施。

蔡少渠:在波蘭,各地汽車運輸研究單位和企業成立了200多個駕駛員心理研究室,測評駕駛員的反應敏捷性、對運動車輛的判斷、動覺敏感性、注意力水平、耐疲勞性、駕駛技術等多方面。

目前,國內也有不少公交企業關注駕駛員心理健康問題。比如,武漢公交集團建立了駕駛員情緒疏導室,宜昌、襄陽、黃石等公交企業邀請心理專家對駕駛員的心理狀況、駕駛態度、空間感應、速度感知等方面進行全面測評,并開展專題培訓活動,對存有情緒問題的駕駛員進行及時心理干預。安全關口前移,有力提高了行駛安全性。

劉岱宗:盡管這起事件的責任不在于交通行業,但是,我們可以加強對公交車駕駛員的正面引導和關懷。在美國和加拿大,有的機構會組織互助社并定期開展社交日活動。在這半天不談工作,駕駛員們互相溝通交流,如果發現有人出現心理方面的問題,比如厭世情緒,可以盡早安排工作人員提供幫助。

此外,企業應該提供有效的紓解和投訴渠道。比如,美國有些企業設立了密語(Whisper)機制,員工可以直接向人事部門投訴自己在工作中遇見的問題,比如受到上級壓迫等,而這些員工會受到隱私保護。

杜光遠:日本在駕駛員適應性認證評價方面,制定了從動作敏捷協調性、注意力、安全態度、性格等9個方面進行評測的指標體系。通過評測,對駕駛員是否具有足夠的(身體、心理)能力駕駛公共交通車輛進行判斷。此外,要求超過50人的企業,每年必須進行一次駕駛員心理壓力測試。在日常管理方面,要求企業嚴格實施“點呼”制度。對駕駛員在出車的前中后進行報到檢查,確認駕駛員身體心理狀態、是否飲酒、隨身攜帶物品等情況。點呼率達不到100%的企業,將受到停業1個月的處罰。

記者:公共安全問題,并非某個人或單個組織可以解決的問題。您認為公共交通安全管理下一步應如何改善?

劉岱宗:在政府層面,需要加強多部門協調聯動,保證當公交車上出現安全問題時,車上人員能立即與沿線公安局、派出所取得聯系。比如在規劃線路時,路中間設有報警點等。

對于“自殺式攻擊”事件,公交企業也需要有投入。一是關注公交車駕駛員。要求駕駛員不固定在某一線路和車輛,定期有調度,減少相關風險。同時,鼓勵駕駛員之間互相監督,如有問題,快速上報。二是關注物理設施。在車廂內部設置安全隔離設施,以及一鍵報警、緊急制動等功能。而乘客應該自覺維護車廂內乘車秩序,不干擾駕駛員正常工作。

杜光遠:在政府層面,一方面要加強對企業的監督,做到對安全高要求、對風險零容忍、對問題嚴處罰;另一方面,要改善企業經營狀況,提高駕駛員待遇,讓勤懇工作、愿意奉獻的一線人員得到實惠,從而吸引更多高素質人員加入公交車駕駛員隊伍。

而公交企業一是在源頭上防控,通過進行全面的人員適應性評價,嚴把入職關;二是在出車前防控,嚴把每日上崗出車關,絕不讓公交車駕駛員帶著情緒問題上路;三是在日常中防控,充分運用新技術、新設備、新措施,數字化、精細化、常態化的把控駕駛員的日常駕車操作習慣、身體心理狀況、安全知識技能學習掌握情況等方面,實現人員安全管理上的無死角、無盲點。

(中國交通新聞網)


淮南公交客服咨詢熱線
911亚洲精选